ABD Hazine Bakanlığına 5 yıl içinde 1 milyon Bitcoin alma yetkisi veren yasa teklifi Kongre’de

ABD Alaska Temsilcisi Nick Begich, kripto para piyasası açısından dikkat çeken yeni bir yasa teklifi sundu. American Reserve Modernization Act (ARMA) adıyla sunulan bu düzenleme, ABD’nin Stratejik Bitcoin Rezervi kurma sürecini federal mevzuata taşımayı ve Hazine Bakanlığına önümüzdeki beş yıl içinde toplam 1 milyon Bitcoin alma yetkisi vermeyi hedefliyor.

ARMA, Begich’in daha önce gündeme getirdiği Bitcoin rezervi fikrini bir adım öteye taşıyarak, Mart 2025’te dönemin başkanı Donald Trump’ın imzaladığı Stratejik Bitcoin Rezervini oluşturan başkanlık kararnamesini kalıcı yasa haline getirmeyi amaçlıyor. Bu değişiklik, sonraki başkanların söz konusu politikayı kolayca geri almasını zorlaştıracak.

1 milyon Bitcoin hedefi ve alım koşulları

Yasa teklifine göre ABD Hazine Bakanlığı, her yıl en fazla 200 bin Bitcoin alabilecek, toplamda ise 1 milyon BTC’ye ulaşılması hedeflenecek. Bu miktar, Bitcoin’in toplam arzının yaklaşık yüzde 5’ine denk geliyor. Alınan Bitcoin’lerin en az 20 yıl boyunca elde tutulması zorunlu tutulacak ve satışı yalnızca belirli koşullarda, örneğin federal borcun azaltılması gibi durumlarda mümkün olacak.

Bitcoin’in dijital varlıklar içerisinde lider bir değer saklama aracı haline geldiği ve altının kıymetli metallerdeki rolüne benzer bir işlev üstlendiği vurgulanırken, ABD Merkez Bankası bilançosunun rezerv varlıklar konusundaki esnekliğini artırması gerektiği ifade edildi.

Teklifte Bitcoin, “Birinci seviye” stratejik rezerv varlığı olarak tanımlanıyor. Federal hükümetin elindeki diğer kripto paralar ise Bitcoin’den ayrı bir stokta tutulacak.

El konulan Bitcoin’ler Stratejik Rezerv’e aktarılacak

ARMA, ABD yönetiminin çeşitli operasyonlarda elde ettiği Bitcoin’lerin artık doğrudan satılması veya açık artırmaya çıkarılması yerine, Stratejik Bitcoin Rezervine eklenmesini de düzenliyor. Yasa teklifinde, federal kurumların elindeki mevcut Bitcoin miktarının 328 binin üzerinde olduğu ifade ediliyor. Tüm bu varlıklar, merkezi ve tek bir yönetim çatısı altında toplanacak.

Kuzey Karolina Temsilcisi Pat Harrigan, federal hükümetin elinde milyarlarca dolar değerinde Bitcoin bulundurmasına rağmen şu an için kapsamlı bir yönetim ve muhafaza planı olmadığını belirtti. Harrigan’a göre bu dağınık yapının yerini, daha kurumsal bir rezerve bırakması gerekiyor.

ARMA, rezervdeki Bitcoin’lerin yüksek güvenlik standartlarında saklanmasını şart koşuyor. Teklifte hava boşluklu depolama sistemleri, dağıtık özel anahtar yönetimi, çoklu onay mekanizmaları ve kuantum dirençli kriptografik araçlara hazırlık öngörülüyor. Ayrıca her çeyrek sonunda rezerv kanıtı raporları, bağımsız denetimler ve Kongre denetimi sahipleniliyor.

Mini sözlük: Hava boşluklu (air-gapped) depolama, internete fiziksel olarak bağlı olmayan ve böylece dışarıdan erişim riski taşımayan dijital veri saklama yöntemidir. Çoklu onay mekanizması ise bir transferde birden fazla kişinin onayının gerektiği sistemleri ifade eder. Kuantum dirençli kriptografi, klasik bilgisayarlardan farklı olarak kuantum bilgisayarların oluşturacağı potansiyel tehditlere karşı dayanıklı şifreleme tekniklerini kapsar.

Dijital varlıklarda mülkiyet ve bütçe tarafı

Yasa, ABD vatandaşlarının kripto paralarını serbestçe edinmesini, transfer etmesini ve kendi kontrolünde saklama hakkını koruyan maddeler içeriyor. Bitcoin dışındaki kripto varlıklar ise ayrı bir federal stokta izlenerek yönetilecek.

Bitcoin alımları için ek bütçe açılması planlanmıyor; yani teklifin maliyetinin bütçeye nötr olması hedefleniyor. Bunun için ise Federal Rezerv’in elindeki altın sertifikalarının değerinin yasal fiyatı olan ons başına 42,22 dolardan güncel piyasa fiyatına yükseltilmesi öneriliyor. Destekçileri, böylelikle yeni bir vergi yükü olmadan Bitcoin alımına alan açılacağını savunuyor.

Kongre’de geniş destek

Teklif, partilerüstü destek de almış durumda. Batı Virginia Temsilcisi Riley Moore, ABD’nin rezerv varlıklarının değişen küresel ekonomiye ayak uydurması gerektiğini ve Bitcoin’in bu yeni finansal altyapıda önemli bir rol alacağını belirtiyor.

Amerikan ekonomi yönetiminin temel varlıklarını güncellemesi gerekliliği ve dijital varlıkların önümüzdeki dönemin finans yapısı üzerinde farklı etkiler yaratacağına yönelik değerlendirmeler ön plana çıkıyor.

ARMA, Temsilciler Meclisi’nde değerlendirmeye alınmayı beklerken, Senato’da kripto piyasasını ilgilendiren daha kapsamlı yasa taslakları da gündemde. Senato Bankacılık Komitesi, geçen günlerde Clarity Act adlı düzenlemeyi ileri taşıyarak yasalaşma sürecini başlattı. Wyoming Senatörü Cynthia Lummis, bu yasanın oylamasının haziran ortasında gerçekleşmesini bekliyor, ancak vurguluyor ki bu takvim oldukça iyimser.

Eğer ARMA kabul edilirse, ABD’de Stratejik Bitcoin Rezervi için yasal çerçeve oluşacak, kamuda tutulan Bitcoin’lerin saklanması ve denetimiyle ilgili kurallar netleşecek. Ayrıca el konulan kripto paraların uzun vadeli rezerv yönetimine kaydırılması sağlanacak.